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最新公告：
2021年2月1日，由生态环境部颁布的《碳排放权交易管理办法（试行）》（下称“管理办法”）正式实施，标志着经过近十年的试点，我国碳排放权交易（下称“碳交易”）终于进入崭新阶段。下文将就碳交易，结合《管理办法》作简要介绍，以飨读者。
作为优于庇古税（由英国经济学家庇古于1920年提出，旨在对排污者征税）的减排措施，自排放权交易制度引入《京都议定书》（我国于1998年签署）后，世界多个主要经济体纷纷为建立碳交易制度进行了积极探索，我国亦不例外。
近年来， “碳交易”一词在我国迅速升温，碳交易市场也成为眼下最引人瞩目的蓝海市场。但鲜为人知的是，我国碳交易制度已试点近十年，早在2011年10月，发改委就颁布了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，并在北京、上海、湖北等七省市试点碳排放权交易制度，成果显著。
简言之，碳交易意即将“碳排放权”作为商品进行交易。特殊之处在于“碳排放权”的来源不同于一般商品，本质为一种政府配额，即政府根据排放单位的历史排放情况向其分配一定的碳排放配额。排放单位在一定期限内超出配额排放的，须从有多余配额的单位或个人购买配额后才能排放，从而达到对碳排放的总量控制。
基于这一交易原则，除配额外还衍生出了其他碳交易产品，如国家核证自愿减排量（China Certified EmissionReduction，下称“CCER”），其内涵为排放单位通过清洁能源等项目，经第三方机构核证达成的减排量。该减排量也可以用于抵销排放单位超额的碳排放量。
作为规制碳交易的首部法规，《管理办法》对碳排放各方面进行了总体性规制，笔者将其重点内容总结如下：
根据《管理办法》第4条、第5条，生态环境部将建立全国碳排放权交易市场，并组织建立全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构，由全国碳排放权交易机构负责进行碳排放权的统一交易。
生态环境部对温室气体排放企业进行名录管理，并将符合以下条件的企业列入重点排放单位的名录：①属于全国碳排放权交易市场覆盖行业；②年温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量。
此外，被列入名录的企业如连续两年温室气体的排放未达到2.6万吨二氧化碳当量，或因停业、关闭等原因不再从事生产经营活动，则会被移出重点排放单位名录。
根据《管理办法》第15条，碳排放权的发放以免费分配为主，未来可能适时引入有偿分配。对于分配到的配额，如重点排放单位存有异议，有权在7个工作日内向省级生态环境部门申请复核，该等复核一般应在10个工作日内完结。
根据《管理办法》第21条，碳交易参与主体除了重点排放单位以外，还包括其他机构和个人（须符合相关的交易规则）。此外，根据《管理办法》第22条的规定，交易方式包括协议转让、竞价等多种形式。
具体而言，重点排放单位应在每年3月31日前向省级生态环境部门报送载明其上一年度温室气体排放量的报告。省级生态环境部门核查后将结果告知重点排放单位。如重点排放单位有异议，可在7个工作日内申请复核，该等复核一般应在10个工作日内处理完毕。此外，重点排放单位也可以使用CCER抵销其碳排放量，但抵销比例不得超过应清缴的碳排放配额的5%。
根据《管理办法》第39条，重点排放单位虚报、瞒报温室气体排放报告，或者拒绝履行温室气体排放报告义务的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款。逾期未改正的，则将核定的排放量作为其碳排放配额清缴的依据，对虚报、瞒报部分，等量核减其下一年度碳排放配额。
此外，根据《管理办法》第40条，重点排放单位未按时足额清缴碳排放配额的，责令限期改正，处2万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，对欠缴部分，等量核减其下一年度碳排放配额。
总体而言，《管理办法》对碳交易的规制还较为宽泛，未来还有待相应的细则予以完善，我们也将持续关注。
从国家层面而言，工业化水平的不断发展，人民对于“绿水青山”的美好愿望，以及作为负责任大国的世界担当都使得减排工作日趋紧迫。因此，作为市场化减排的一大利器，碳交易未来必将获得巨大发展。
从企业层面而言，碳排放将不仅作为一项行政指标，更可能成为一大盈利法宝。同时，随着CCER等产品的涌现，相关市场必将日益庞大。因此，越早关注该领域的企业将越可能获得更大发展。
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自愿碳市场对于减排压力大、经济实力有限、环保意愿不足的实体，是一种行之有效的减排方式。但是，影响自愿碳市场的一个关键挑战是如何为碳信用额定价，新加坡启动首批碳信用额现货交易，为更大规模、更大范围、更透明定价的碳信用交易提供了更多借鉴。（来源：微信公众号“中国能源报”作者：王林）6
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6月14日，北京市生态环境局发布处罚决定书京环境监察罚字〔2023〕15号，北京京禹顺环保有限公司涉嫌超出配额许可范围进行排放并且未在规定时间内完成碳排放履约。依据《关于北京市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定》第四条的规定，北京市生态环境局决定如下：责令两个月内履
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为进一步实现地方绿色生态价值转换，6月30日，云南省碳资产交易管理有限公司与大姚县政府签署了《大姚县整县屋顶分布式光伏可再生能源自愿减排项目开发合作框架协议书》和《大姚县新能源发电国内绿证开发销售合作协议》。此次签约是云南省碳资产公司探索云南省碳、电、证市场，助力双碳目标实现的有效
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6月29日，有者向百川畅银提问：国内碳市场碳价格在50-60元，重启之后碳价格是多少呢，未来价格趋势如何？百川畅银回复：CCER重启后价格预计也会在50-60元/吨左右，中国减排的实际成本远高于这个价格，未来价格可能会呈上涨趋势。
6月29日，生态环境部举行6月例行新闻发布会。生态环境部生态环境执法局局长赵群英出席发布会，介绍生态环境执法工作进展情况。生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答了记者提问。记者：大家都很关注CCER的重启情况，请问何时能够重启？目前在做哪些准备
今天不少圈内媒体报告CCER重启的消息，有些文章的标题取得感觉CCER已经开始往外签发了一样。结果我点进去一看，还是那句：“争取年内启动CCER”。嗯？这不是领导在很多场合都说过的话吗？怎么突然又变新闻了？转念一想，好像每次有关领导说这句话时媒体都会跟进宣传一波，就连我都不知道蹭“CCER重启”
